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《南宁市食品药品安全“十三五”规划》解读

发布时间:2017-07-29 11:07   来源:南宁市食品药品监督管理局   作者:
 

  2017年7月27日,南宁市人民政府办公厅批复《南宁市食品药品安全“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》对“十二五”时期我市食品药品安全情况进行了总结与回顾,对今后5年我市食品药品安全工作的发展目标和主要任务进行了确立和部署,是“十三五”时期我市食品药品安全工作的总蓝图。

  一、《规划》出台背景

  食品药品安全有效,直接关系到人民群众的生命权和健康权,关系到国民经济健康发展和社会和谐稳定。“十三五”时期是我市食品药品监管事业创新发展的重要战略机遇期,也是监管能力大建设大发展的关键时期。为全面提升我市食品药品监管能力和水平,切实保障人民群众饮食用药安全,市食药监局以《“十三五”国家食品安全规划》、《“十三五”国家药品安全规划》、《广西食品药品安全“十三五”规划》和《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》基本思路为框架,以北上广深等先进城市的监管理念和做法为参考,立足于创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和市委、市政府“跨越式”发展及创建国家食品安全示范城市的总体要求,结合我市实际,编制《规划》。

  二、《规划》编制过程

  (一)前期准备阶段。成立《规划》编制工作领导小组,拟定《规划》编制的时间进度及基本思路,在综合各县区食药监局、市局机关各科室课题材料的基础上,调研听取基层市民和相关人员的意见。4月上旬,《规划》起草工作正式启动。

  (二)编制阶段。先后3次召开规划编制研讨会,根据《规划》基本思路,《规划》初稿在规划编制工作领导小组、编写小组内部进行了3轮意见征集,集中研究讨论规划内容,再此基础上修改和完善,2016年7月编制完成《规划》(征求意见稿)。

  (三)征求意见阶段。2016年7月初,向市食安办成员单位全面征集《规划》(征求意见稿)意见,编写小组综合意见建议再次做出修改完善,并于2016年8月提交局党组审定。2017年2月《广西食品药品安全“十三五”规划》印发后,编写小组对《规划》(征求意见稿)进行修改完善,并于2017年3月下旬召集各县区食药监局,开展规划座谈,征求意见建议并修改。

  (四)审批阶段。2017年5月上旬,在将《规划》送审稿上网公示征求意见后;5月下旬,组织自治区各大专业院所和上级部门专家进行审核论证和把关。2017年6月初,提交市法制办进行合法性审查;6月下旬,提交市政府审批。2017年7月27日,市政府办公厅正式批复《规划》。

  三、《规划》基本原则

  《规划》编制遵循五条基本原则:一是坚持理念引领,突出民生重点;二是坚持依法行政,推进职能转变;三是坚持科学监管,强化技术支撑;四是坚持综合治理,发挥监管合力;五是坚持社会共治,突出企业首责。。

  四、《规划》主要框架及重点内容

  (一)主要框架。规划总体分为五个部分,第一部分是“十二五”工作回顾和“十三五”发展环境分析;第二部分是总体要求和主要目标;第三部分是主要任务;第四部分是重点项目;第五部分是保障措施。

  (二)总体目标。《规划》的发展目标为:总体目标:通过5年的努力,到2020年,逐步建立完善机制协调、权威高效的食品药品安全治理体系,实现食品药品安全风险监测和评估体系基本建立,食品药品安全监管地方性法规和标准体系更加完善、合理,科学监管、依法监管水平进一步提高,监管技术支撑条件进一步改善,监管队伍素质和依法行政能力全面提升,社会共治格局基本形成,基本实现食品药品安全从行政监管为主向社会治理模式转变;公众饮食用药安全保障水平全面提高,群众食品药品安全满意度明显提升,努力建成国家食品安全示范城市。

  (三)主要任务。《规划》制订了10项主要任务,主要实施10项任务:一是深化体制改革,完善工作机制;二是强化问题导向,构建风险防控体系;三是加大投入力度,全力推进民生工程;

  四是实施食品安全最严格的全程监管;五是严格实施药品、医疗器械和化妆品安全监管;六是强化执法打击,整顿重点领域市场秩序;七是加强能力建设,提升技术支撑水平;八是开发人力资源,构建精干高效的人才队伍体系;九是加强宣传引导,构建社会共治格局;十是提升服务水平,助推食品药品产业发展。

  四、重点项目

  《规划》制订了9大重点项目:

  (一)南宁食品药品检验实验室项目。在2015年原生物实验中心完成食品检验实验室建设并通过实验室认定出具检验报告的基础上,2017年至2018年完成药品、化妆品检验实验室建设,并通过实验室的资质认证,2018年底,食品检验能力实现对食品安全国家标准和农业部、质监局现行有效标准的重点品种、重点项目全覆盖。

  (二)县级食品检验能力建设项目。建设横县、马山二个县级食品检验实验室建设,配备相应的检测仪器、设备,扩充检测容量,具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的实验室检验能力及定性快速检测能力以及承担对检验检测时限要求较高的技术指标、不适宜长途运输品种及区域特色食品的检验检测任务。

  (三)南宁市食品安全质量和供应链追溯系统建设项目。利用物联网、溯源、防伪、条码、云计算等技术,建设支持全市米粉生产企业、肉制品生产企业及食品添加剂生产企业生产过程跟踪和生产达标的生产监管信息系统,建设支持品牌真伪认证、来源追溯、过程追踪、责任追查及召回销毁的流通监管信息系统及食品经营者信用监管信息系统。实现食品生产经营单位身份可查验,食品基础和流通信息可追溯,提高政府部门和企业对食品安全信息的实时监控及对突发事件的应急处理能力。

  (四)食品安全信息平台工程建设项目。由南宁市食品安全委员会办公室主导建设全市统一食品安全信息化系统。项目建立基于大数据技术的数据集成中心系统,旨在通过整合信息资源,利用信息标准,运用先进的信息化管理工具提升食品安全监管效能,实现业务系统之间、企业、食品监管机构与国家总局之间互联互通与信息资源共享,覆盖全市县(区)、开发区食药监局、市级监管部门及食品企业。为开展食品安全风险监测和评估、投诉举报、食品追溯、食品安全事件的预防预警与应急处置、联合执法、业务互动等提供强大的技术支撑和决策分析,切实提高南宁市食品安全的监管效能,为政府、企业、消费者提供食品安全综合信息服务。

  (五)食品药品安全信用体系建设  项目。基本建成与国家并网,自治区、市、县食品药品监管各相关部门之间互联互通的信用信息数据库,并初步实现信息共享与交换、信用结果公开与联合惩戒,实现对食品药品生产经营企业及相关人员信用分级分类管理。

  (六)国家食品安全示范城市创建项目 由市委、市政府主要负责同志挂帅,市政府分管领导亲自抓,加强对创建国家食品安全示范城市的统一领导,统筹协调相关部门共同参与创建工作。按照“社会认可、群众满意”的标准,结合南宁实际,有针对性地提高、改0进南宁市食品安全工作,使南宁成为人民群众肯定和认可,能代表自治区食品安全整体工作的先进水平,对全区乃至全国范围食品安全工作起到较好示范引领作用的国家食品安全示范城市。

  (七)食品药品安全立体化科普宣传工程。结合南宁市实际,依托现有资源,选择人流量较多、地理位置适中、基础条件较好的场所,按照有宣传计划、有固定宣传场所、有兼职宣传员、有科普宣传专栏、有食品药品安全科普宣传统一标示牌、有宣传活动内容记载等“六有”标准创建一批食品药品科普知识宣传教育基地,搭建宣传服务平台,满足公众对饮食用药知识需求,促进食品药品监管部门与公众之间的信息沟通,使广大城市和农村群众从中受益。

 

 

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   1-570南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市食品药品安全“十三五”规划的通知.pdf
  2017年7月29日
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