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关于对中国人民政治协商会议南宁市委员会第二次会议第11.02.171号提案的答复

发布时间:2017-07-27 18:23   来源:南宁市食品药品监督管理局   作者:
 

张健威委员:

  您提出的“关于加大力度整治食品安全隐患的建议”已收悉,现就有关问题答复如下:

  为加强全市食用农产品及相关制品质量安全整体水平,进一步推进创建国家食品安全示范城市工作,南宁市政府从提升食用农产品产业发展、强化各环节治理、落实企业责任、加强专题宣传等方面入手,多措并举,不断提升我市食用农产品及相关制品质量安全水平,保障全市人民群众食品安全。

  一、提升食用农产品产业发展,做好源头把关工作。

  (一)推进标准化项目建设。通过农产品生产基地标准化和良种良法推广,生产安全优质的农产品,加强无公害农产品生产基地、无公害农产品、标准化示范区、养殖小区及绿色食品、有机产品的认证,加大市级“菜篮子”基地的建设力度,提升“菜篮子”安全保障水平。2016年全市新增“三品一标”产品17个,截至2016年底,全市有效期内的无公害农产品81个(种植业57个,养殖业24个)、绿色食品41个、有机食品8个。

  (二)加强农产品源头治理。建立实施农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品安全使用及使用记录制度, 加大对经营企业(零售商店)的检查力度,严厉查处违规经营违禁物质的行为,严格执行农业投入品使用安全间隔期休药期规定。我市养殖水域面积约42万亩,养殖户约10000户,其中50亩以上的规模养殖户约5000户。每年水产品药物残留抽检合格率都在97%以上,2016年农业部、自治区在我市抽检合格率是100%。蔬菜、瓜果等农作物未发生使用国家明令禁止的农业投入品或高毒、剧毒农药现象,并与48家农业企业、农民专业合作社等新型经济组织签订了农产品质量承诺书,开展产品质量自检或委托检测站检验;200亩以上规模种植的蔬菜和水果基地试行产品产地准出,实行产品包装制度,承诺质量安全,在包装上附产地证明。

  二、加强各环节监控,规范行业生产经营。

  (一)搭建风险监测平台。成立由市疾控中心、食药、农业等多部门组成的市食品安全风险监测中心,搭建食品安全风险监管共享平台, 开展食品风险交流,增强发现问题的靶向性。市食品安全风险监测中心2016年至今共上报全国食品污染物填报系统10228条,食源性疾病监测报告系统6130条,编制的年度《南宁市食品安全风险监测分析报告》为各监管部门提供科学依据及工作思路。

  (二)加强监督抽检及风险监测。一是统筹制定有针对性的抽检监测计划,做到食用农产品种养殖、销售、消费及食品企业生产等各环节全覆盖,加大检测和技术支撑力度,提高日常监管和专项整治的针对性。2016年截止目前,共完成国家食品药品监督管理总局、自治区食品药品监督管理局部署的食用农产品市场监督抽样4623批次,合格率为98.1%;食品生产企业监督抽样2098批次,合格率95.3%。二是要求在日常工作中,市场开办者、食用农产品销售者及时将自行开展食品快速检测工作的数据,录入《南宁市市场食用农产品质量检测监控系统》,确保食用农产品快速检测数据统一。各单位充分利用这一平台,提高监管水平和工作效率,并利用检测监控系统做好数据分析、溯源等相关工作。截止目前,各大农贸市场农残检测食用农产品1573460批次,合格率99.8%,收缴、销毁不合格食用农产品38120公斤。

  (三)加大开展专项整治行动。针对重点行业、重点场所、重点食品品种开展了节假日食品、鲜湿米粉“零点整治”、肉类及走私冻品、散装食品、水产品、白酒生产经营、乳制品和含乳饮料、蜂蜜产品、食用植物油专项整治“回头看”等专项整治行动,严查生产经营者原料进货情况、合格证明、索证索票记录,确保食品手续齐全、来源、去向可追溯,严查食品生产企业建立原料购销台账情况,及落实原辅材料进厂查验、生产过程控制、产品出厂检验和全过程记录制度。专项整治行动共检查食品生产经营户134074家次,下达责令改正通知书881份,立案194起,罚没140.1万元。

  (四)严厉打击食品安全违法犯罪。市食药监、农委与公安局等多部门联动,建立有效的食品药品行刑衔接工作机制,严厉打击食品安全违法犯罪,对食品非法添加和制假售假等违法犯罪行为“零容忍”。2016年至今,南宁市共立案查处食品安全案件1410起,向公安机关移交食品药品涉嫌犯罪案件及线索35件(条),公安机关立案32起,已侦破16起,依法刑拘41名犯罪嫌疑人,取保候审9人,逮捕10人。其中,“广西大明茶厂生产销售有毒有害食品案”已被列为公安部督办案件发起全国集群战役,逮捕7人。

  (五)强化集中交易市场管理。建立完善农产品产地准出市场准入机制,落实开办方的主体责任,强化大型农贸市场、食品批发市场的准入管理,按照“市场+政府+品牌”的思路持续推进农贸市场升级改造。严厉查处市场开办者不依法履行食品安全管理义务行为;严厉打击经销蔬菜、水果中农药残留等有毒有害物质、农产品、水产品中滥用保鲜剂、防腐剂,病死猪肉、走私冻肉等不法行为,营造放心、安全的食品经营环境;加强对市场周边的整治,依法取缔非法经营,积极引导食品摊贩备案并进入市场或其他合法场地经营,引导消费者自觉抵制非法经营。

  (六)全力创建“放心肉菜”保障项目。确保生猪“定点供应、厂场挂钩”肉品统一配送和家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”等长效工作机制,严格落实市场准入、快检托管、产品质量信息公示等制度,通过对农贸市场、超市的食品和肉类、蔬菜、蛋类、水产品、水果等食用农产品实行源头严防、过程严管、风险严控,着力培育一批守信、示范超市,以点带面,发挥超市食品和食用农产品供应主渠道的辐射带动作用,进一步提升食品和食用农产品质量安全水平,让消费者放心消费、安心消费。

  (七)完善食品安全追溯体系。深化完善南宁市肉菜追溯体系项目建设,建立健全涵盖农产品种植养殖的食品安全追溯体系,引导全市大中型商超建立来源信息可溯,通过电子台账信息、溯源码、条形码等方式实现有效追溯。

  (八)建全食品安全诚信体系。2017年6月1日起正式实行将食品安全纳入诚信体系,全面、准确并及时更新各类食品生产经营者食品安全信用信息,发布违法违规企业和个人“黑名单”,推动食品安全失信联合惩戒机制创新。让人民群众参与到对食品生产经营单位的监督中来,以此作为行业生存的制约机制。

  三、打造“三位一体”食品安全检测体系,排除食品安全风险隐患。

  我市积极打造市级政府出资建立检测室、企业自行建立检测室、社区快检小屋等“三位一体”的检测体系。一是全市承接市农委60个农贸市场的检测室的检测设备及相关设施进行移交验收,对的91名聘用检测人员的工作进行合理安排,还派出专人,每日对各市场开展检测工作进行督促和指导,督促各有关城区食品药品监督管理局、基层监管所及时落实管理责任。二是积极引导市场开办单位有计划、有步骤地建立和完善市场食品检测室,实现食品检测工作的日常化,目前全市各大食用农产品批发市场和零售市场基本上建立检测室,并且实现了检测品种多样化。

  在社区街道、高校校园设立快捡小屋,开展“你来点,我来检”活动,为周边群众有食品安全疑惑的食品开展快检服务,既普及了食品安全知识又排除了食品安全隐患。

  四、加强宣传工作,构建食品安全社会共治格局。

  (一)大力开展科普宣传教育。将食品安全纳入公益宣传和法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育内容,积极开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等活动,提高社会公众的食品安全科学认真和食品安全基本知晓率。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,及大型户外广告、食品安全科普教育基地或体验馆等多种方式,让广大群众熟知食品安全知识,传播食品安全科学消费观念,并能够在消费的过程中主动参与到食品安全监管中来,充分发挥广大群众、新闻媒体、行业协会等各方力量,合力实现食品安全社会共治。

  (二)积极开展“食品安全宣传周”活动。开展以“尚德守法,共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传周活动,广泛动员社会多元主体,构建各方参与的食品安全社会治理体系。期间在市食品药品检验所举办食品药品公众开放日活动,邀请社会公众走进实验室,展示农药残留、微生物等食品中危害物质的检测方法。

  (三)开展食品安全专题宣传。在《南宁日报》、《南国早报》等新闻报刊,在南宁电台、南宁电视台等媒体,就时下社会关注的热点问题开展食品安全专题宣传。加大对违法违规、严重失信企业的曝光力度,支持媒体开展客观、理性、具有建设性的舆论监督。

  下一步,我市将建立10个农贸市场集中区域食品安全服务站纳入今年政府为民办实事项目,选取具有代表性的农贸市场集中区域,在显著位置试点建立便于群众监督、咨询的农贸市场食品安全监管服务站,扣紧食用农产品监管全链条,把群众咨询与投诉受理平台前移到市场、把快速检测和科普宣传放在百姓身边,更好的打击食用农产品及其制品的销售违法行为。

  感谢您对食品安全监管工作的关心与支持!

 

 

                                                 南宁市食品药品监督管理局

                                                        2017年7月27日

 

 

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